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房(fáng )屋征收系由(yóu )多个过程性行为组(zǔ )成(chéng )的(de )行政(zhèng )行为(wéi ),制定(dìng )征收补偿方案、确(què )定被(bèi )征房屋价值评估(gū )时(shí )点(diǎn )等(děng ),均是市、县级政府作出征收(shōu )决定的前(qián )置(zhì )阶段性行为(wéi ),不(bú )属于最终的行(háng )政决定(dìng ),不直接(jiē )对(duì )被征(zhēng )收